El estado actual del debate sobre políticas de drogas
Tendencias de la última década en la Unión Europea y las Naciones Unidas
Rio de Janeiro, 30 de abril de 2008
Martin Jelsma, del Transnational Institute, preparó un análisis para la Comisión Latinoamericana sobre Drogas y Democracia en que explica la situación de las políticas de drogas en la Unión Europea y el estado actual del debate en la agenda de las Naciones Unidas. La comisión es una iniciativa de los ex presidentes Fernando Henrique Cardoso de Brasil, César Gaviria de Colombia y Ernesto Zedillo de México en respuesta a las preocupaciones relacionadas con la problemática del consumo y tráfico de drogas en América Latina.
La idea de constituir una comisión capaz de consolidar un debate en torno de la problemática responde también a la necesidad de revisar las políticas de drogas mundiales en el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas, que se inició en marzo de 2008 y finalizará con un encuentro en Viena, Austria, en marzo de 2009. Cuenta con el apoyo del Centro Edelstein, Instituto Fernando Henrique Cardoso (IFHC), Open Society Institute (OSI), Plataforma Democrática y Viva Rio.
Este documento intenta ofrecer un panorama sobre las tendencias actuales en la búsqueda de posibles políticas alternativas, especialmente en el ámbito de la Unión Europea y de las Naciones Unidas. Cuando se habla de políticas alternativas, es fácil caer en la trampa de simplificar en exceso la diferencia entre prohibición y legalización. Sin embargo, pensar en tal dicotomía no ayuda mucho cuando se buscan estrategias para el cambio. En un nivel abstracto, en el debate conceptual, bien podría ser útil a veces poner el concepto de legalización sobre la mesa para cuestionar el actual sistema. Pero la legalización no es necesariamente la respuesta ni la solución a todos los problemas relacionados con la existencia de una economía de drogas ilícitas. Así como las medidas de fiscalización de estupefacientes extremadamente represivas tienen efectos perjudiciales, también la ausencia de ciertas medidas de control podría afectar de manera negativa a la salud pública.
El objetivo de la comisión es evaluar la eficacia y el impacto de las políticas de combate a las drogas en América Latina y elaborar propuestas orientadas a políticas más eficientes, seguras y humanas. La primera reunión, realizada en el la ciudad de Rio de Janeiro el día 30 de abril de 2008, marcó la apertura de un debate franco y osado sobre el tema, desafiando el largo periodo de silencios y tabúes en torno a la droga como un problema presente en varias dimensiones que ya no podían pensarse sólo como responsabilidad del Estado.
